8月1日起，二維碼增值稅發(fā)票正式啟用，中國新的稅控政策正式落地。而在此前，國家稅務(wù)總局發(fā)布“關(guān)于成品油經(jīng)銷企業(yè)開具的增值稅發(fā)票納入防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽版管理的公告”，在成品油及碳四深加工市場引起廣泛關(guān)注。

其中市場人士主要關(guān)注新版二維碼增值稅票能否杜絕利用“變名”手段偷逃稅的行為，而身涉其中的碳四深加工企業(yè)則更關(guān)注如何應(yīng)對政策帶來的行業(yè)寒冰，部分市場人士更是期盼會有救市的政策發(fā)布。截止至本周五（8日），國稅總局仍無關(guān)于此的正式文件出臺。

本周關(guān)于消費稅或?qū)潥w地方稅的消息格外惹人關(guān)注，此消息并非空穴來風(fēng)，公開資料顯示，十八屆三中全會決定明確要求，“調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍?！?/span>

來自媒體的報道稱，有業(yè)內(nèi)人士表示，在6月30日《深化財稅體制改革總體方案》通過后，按照稅制改革方案在公布、討論、修改、上報等環(huán)節(jié)的推進步驟，消費稅調(diào)整方案預(yù)計將在今年10月份出臺。

此消息一經(jīng)媒體爆出，部分遭受政策寒冰的地方企業(yè)習(xí)慣性感覺到一絲光亮，眾多市場人士表示，一旦消費稅劃歸地方稅種，地方政府或?qū)⒂袃A斜舉措出臺，受新版二維碼增值稅影響的深加工企業(yè)有望重獲新生。

媒體援引自原國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究室副主任、國泰君安首席宏觀分析師任澤平的觀點指出，消費稅改革的思路主要有以下幾點：一是提高高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品和服務(wù)的消費稅稅率，如電池、私人游艇、私人飛機、煙酒、燃油等；二是對日?；瘖y品、小排量汽車、新能源汽車等降低或者取消消費稅；三是由生產(chǎn)或進口環(huán)節(jié)改為零售或批發(fā)環(huán)節(jié)征收，由價內(nèi)稅改為價外稅；四是由中央稅劃為地方稅，可補充地方財力1萬億元，對消費大省貢獻明顯，有利于穩(wěn)增長。

依此觀點，將消費稅劃歸地方稅，主要是用來填補因“營改增”改革帶來的地方稅收驟減的困境，增加地方稅收收入。此提議爭議已久，照此實施，確實是可基本上緩解地方稅收減少的難題，但存在以下兩個問題。

第一，結(jié)構(gòu)性不合理，當前中國現(xiàn)行消費稅中、煙、酒、成品油及汽車等稅目提供了九成以上的稅收收入。如果將消費稅歸于地方稅，依照地方追逐GDP收入的慣性，地方經(jīng)濟發(fā)展將會更加畸形，地方政府為增收消費稅，或過多的倚重?zé)?、酒、成品油及汽車等消費，與本屆政府制定的“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的基調(diào)不符。

第二，稅源分布不均，營業(yè)稅與服務(wù)業(yè)的規(guī)模相關(guān)聯(lián)，而消費稅則是針對特定產(chǎn)品征收。中國各省市情況不一，部分地區(qū)因“營改增”減少的地方收入，存在消費稅收入無法填補的可能。

綜上所述，消費稅劃歸地方稅有一定合理的成分的，但中國現(xiàn)行環(huán)境下，仍存眾多有待商榷的問題，短時間實行的概率不大。即便成行，對于追逐稅收收入的地方政府而言，針對部分企業(yè)開綠燈進行特別照顧的概率也不大。

而反觀媒體援引的觀點，其中第一點指出，“提高高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品和服務(wù)的消費稅稅率，如電池、私人游艇、私人飛機、煙酒、燃油等”，如若消息屬實，油品消費稅未來的稅率尚有調(diào)整的可能，而且上調(diào)概率較大，這對受政策影響的企業(yè)并不是利好消息。關(guān)于征收環(huán)節(jié)后移及價內(nèi)稅改為價外稅爭論已久，在此不做討論。

延伸消息

消費稅是以消費品的流轉(zhuǎn)額作為征稅對象的各種稅收的統(tǒng)稱，是政府向消費品征收的稅項。消費稅是典型的間接稅，是1994年稅制改革在流轉(zhuǎn)稅中新設(shè)置的一個稅種。

消費稅實行價內(nèi)稅，只在應(yīng)稅消費品的生產(chǎn)、委托加工和進口環(huán)節(jié)繳納，在以后的批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)，因為價款中已包含消費稅，因此不用再繳納消費稅，稅款最終由消費者承擔(dān)。

消費稅的納稅人是我國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工、零售和進口《中華人民共和國消費稅暫行條例》規(guī)定的應(yīng)稅消費品的單位和個人。

消費稅是在對貨物普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，選擇少數(shù)消費品再征收的一個稅種，主要是為了調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費方向，保證國家財政收入。

現(xiàn)行消費稅的征收范圍主要包括：煙，酒及酒精，鞭炮，焰火，化妝品，成品油，貴重首飾及珠寶玉石，高爾夫球及球具，高檔手表，游艇，木制一次性筷子，實木地板，汽車輪胎，摩托車，小汽車等稅目，有的稅目還進一步劃分若干子目。